我国首部国家级内贸发展专项规划正式出台。这个尚未引起高度关注的规划，究竟蕴藏着多少商业机会？它会促使当前陷入困境的实体经济怎样变化？它会掀起新一波内贸创业热潮吗？本报对此进行了详细解读

　　要点节选

　　细品“重点工程”

　　万村千乡市场工程

　　发展农村连锁经营网络，扩大农村连锁超市覆盖面，建设全覆盖、多层次的农村商品配送体系，使农村超市商品配送率提高至60%。鼓励农村连锁超市发展“一网多用”。对50%以上的农村超市进行信息化改造。重点支持100家大型流通企业下乡。重点支持100个面向农村的配送中心建设。

　　社区商业示范工程

　　培育1000家社区商业示范社区，完善社区商业网点，增加服务功能，支持一批连锁企业进入社区。通过创建示范社区，扩大社区商业规模，带动社区便利店和超市等业态升级，提升社区商业连锁化和便利化程度，增强社区吸纳就业能力。

　　农产品骨干流通网络建设工程

　　重点支持100家大型连锁超市与农产品基地直接对接，推行标准购销合同。在省级城市和农产品优势产区建设改造100家骨干农产品批发市场，在地级城市建设改造500家区域性农产品批发市场，在县乡建设改造6000家农贸市场。

　　家庭服务体系建设工程

　　在中心城市建设或完善家庭服务网络中心，逐步形成较完善的家庭服务体系。支持一批大型龙头家庭服务企业建设、改造连锁门店，重点培育一批管理规范、连锁经营的员工制品牌服务企业，规范中小家庭服务企业发展。支持家庭培训机构和家庭服务企业开展家庭服务人员培训，扶持一批城镇下岗人员、农民工从事家庭服务。

　　早餐示范工程

　　支持建设标准化餐饮网点，培育一批品牌早餐企业及快餐企业。

　　生活服务行业集聚创新示范工程

　　在大中城市建设若干集聚生活服务行业的街区，形成一批美食街、购物街、休闲娱乐街、老字号街等，形成一批创新型服务企业，发展网络定制服务等。

　　电子商务示范工程

　　支持传统企业应用信息技术发展电子商务，形成一批面向消费者的网络购物平台、面向企业的电子商务平台。

　　城市物流配送体系示范工程

　　重点支持现代物流示范城市内200个物流配送中心和一批商贸物流园区建设与改造，大中城市连锁零售企业统一配送率达到75%。

　　再生资源回收体系建设工程

　　在省会城市、部分地级城市和具备条件的县级市，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的再生资源回收体系，建设80个废旧商品回收体系示范城市、100个废旧商品回收分拣集聚区，扶持100个回收行业重点龙头企业。

　　汽车循环消费促进工程

　　鼓励汽车供应商、经销商开展品牌二手车经营。集中支持和培育起点高、回收网点完善、具有规模效应的汽车回收拆解骨干企业。

　　（摘录，详细内容可登录“中华人民共和国中央人民政府网”查看）

　　解读之一内贸的一次重大机遇

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示：“《规划》是首次由国务院印发，这意味着"十二五"期间国内贸易发展受到的重视程度将超过以前其他时期。《规划》不仅能促进消费，更能带动流通领域的就业机会，增加收入，进而增强经济内生增长的动力。”

　　中国人民大学经济学院常务副院长刘元春也表示，《规划》将为国内贸易领域营造重大机遇。

　　在加快收入分配改革和全面健全社会保障体系的背景下，国家着力扩大内需、完善促进消费政策措施，将为国内贸易发展提供了不竭动力。深化收入分配制度改革，健全社会保障体系，建立扩大消费需求的长效机制，有利于提高居民消费能力，改善消费预期，为国内贸易发展提供了市场潜力。

　　广东商学院流通经济研究所所长王先庆则认为，规划的意义在于把促进内需上升到国家的层面。“首先能在商业规划上，促进了流通体系的建设；其次，规划出台也使各部门能对此给予高度关注，最后，也使得企业有了方向。”

　　解读之二流通成本或将大幅降低

　　记者注意到，规划中有一条关于“城市物流配送体系示范工程”，当中提到，要加快大中城市商贸物流聚集区和物流配送节点建设，优化城市物流配送空间布局，建立托盘共用系统，搭建城市共同配送服务平台。重点支持现代物流示范城市内200个物流配送中心和一批商贸物流园区建设与改造，大中城市连锁零售企业统一配送率达到75%。

　　王先庆解读认为，此条就是要实现连锁商业统一配送，“这在从前很难实现，主要是由于税费、规章制度的阻碍，制度上不允许。现在有了规划，未来流通成本就有机会下降。”

　　当然，要最终降低零售价格仍需要走一段很长的路，王先庆表示，目前仍处于起步阶段，“但这是未来的发展方向。”

　　解读之三“农超对接”里的机会

　　在规划中，再次提及“万村千乡市场工程”。事实上，“万村千乡市场工程”自2006年就开始由商务部着力推动。近年来，苏果等国内大型超市品牌已开始进入南京周边乡镇。

　　不过，从广州等地的经验来看，目前存在一些问题。“华润万家从2010年开始在全国范围内配合万村千乡市场工程，今年以来，在广州也开始进入增城、从化等比较偏远的地区。”华润内部人士称。据了解，目前进入乡镇的主要是社区店，面积为300~500平方米。

　　值得关注的是，商业进乡镇在实际操作上面临着困难，有超市相关负责人向记者反映，“由于农村没有商铺的概念，所以开店就面临着房产证的问题，如果没有房产证，开店就成了空谈。”另一方面，由于地区偏远，流通成本也是商家们考虑的问题，“此外这些地区的消费力也不太足够，所以店铺要盈利还要坚持很长的一段时间。”一位业内人士告诉记者。

　　解读之四零售住宿餐饮迎绝佳时间

　　“《规划》为各个部门协调配合以及为内贸发展制定倾斜政策提供了政策依据，尤其是在创新金融上。”赵萍表示。

　　在创新金融支持政策层面，《规划》强调加快金融产品创新。积极引导金融机构、融资性担保机构加大对流通企业特别是小微流通企业的金融支持力度，优化项目贷款管理模式和贷款评审流程，推动发展新型融资方式，为企业发展提供更加便利的融资服务。支持符合条件的流通企业通过设立财务公司、发行企业债券、上市融资、发行非金融企业债等融资。

　　刘元春表示：“批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元，年均实际增长11%左右。这意味着，更多的零售、住宿、餐饮等连锁企业在迎来产业发展机会的同时，更将获得诸如发行企业债券、上市融资的绝佳机遇。”

　　事实上，早在今年5月中旬，中国证监会公布了《关于餐饮等生活服务类公司首次公开发行股票并上市信息披露指引(试行)》，这预示着餐饮企业IPO放行。

　　解读之五培育大企业，鼓励做电商

　　刚刚印发的《规划》还明确要求积极培育大型企业。加大金融支持力度，推动有实力的流通企业通过参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式，跨行业、跨地区整合资源，实现资本化扩张，形成若干大型零售商、批发商、代理商等。

　　而对于越来越多的电子商务，规划表示，以国家电子商务示范城市为重点，以国家电子商务示范园区(基地)为载体，支持电子商务公共服务体系建设。支持电子商务示范企业进行技术创新和模式创新，完善交易结算、安全保障、仓储物流等配套服务系统，提高电子商务应用水平。

　　规划特别提出，支持传统企业应用信息技术发展电子商务，形成一批面向消费者的网络购物平台、面向企业的电子商务平台。

　　商务部统计数据显示，过去5年国内网购规模暴增了22倍，2010年数码家电占网购总市场规模的比例达到10.35%，销售额突破400亿元。2011年中国电子商务交易总额5.88万亿元人民币，同比增长29.2%，相当于当年国内生产总值的12.5%。报告还显示，2011年中国网络购物用户达1.94亿人，2011年中国电子商务服务企业突破15万家，电子商务服务业收入达到1200亿元。

　　目前大量南京传统企业已经开始进军电商领域，其中以苏宁为典型代表。可以预见，《规划》的发布，将为苏宁这样的南京企业增添发展信心。

　　短评

　　新方向，新道路，新航标

　　江苏商报调查发现，很多人对《规划》持乐观态度。据业内专家透露，“十一五”期间，国内消费品零售总额每年都在15%以上，按这样的增长速度，五年翻番是必然能够实现的。尤其值得关注的是，未来在国际市场受到影响的情况下，国内市场将迎来井喷式的增长。

　　事实上，在很多专家和企业界人士看来，在国内，很多消费需求还有很大的增长空间。比如，农村市场是非常大的市场。另外，针对特殊人群的市场发展也特别快，比如儿童市场、职业女性市场、老年人市场等。商品种类方面，随着人们健康意识的提高，体育用品市场、保健市场、健身市场等，都有很大的开发空间。另外，新兴食品市场、影视市场以及医疗、教育等市场都被看好。

　　由此可以预见，一部看似不起眼的《规划》，必将激发内贸创业热情。正如有关学者指出，《规划》让当前陷入困境的实体经济多了一条开拓发展的“新道路”，为大量踟蹰不前的中小企业指明了转型升级的“新方向”，也向大量的创业者们提供了一个全新的“创业航标”。