2018年最后一个工作周，国家发展改革委和交通运输部联合印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》（以下简称《规划》）全文公布。《规划》明确提出，到2025年，推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。2018年上半年，这一比率为14.5%。

目前，我国已是世界最大的物流市场，如何推动物流业降本增效，使其更好地服务于实体经济，这与行业健康发展和消费者切身利益都息息相关。

眼下，还有不到1个月的时间，就要迎来中国一年中最隆重的节日——春节。虽然正值寒冬，但人们“买买买”置办年货的热情却与日俱增。岁末年初，正是物流业最忙碌的时节之一，不仅因为个人网购包裹增多，很多企业在这一时段也有大量的物流需求。

“国家物流枢纽不仅是交通枢纽，也是物流设施集群和区域物流活动的运营组织中心，建设国家物流枢纽有利于将交通区位优势转化为发展优势，优化区域物流资源配置，促进区域经济协调发展。”清华智慧物流与供应链系统研究中心主任助理、厚德供应链策略研究院院长张钰在接受中国经济导报记者采访时表示，《规划》贯彻落实了党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署，将系统解决物流业规划不足、布局不完善等关键节点问题，助力物流业在2019年进一步降本增效。

布局枢纽直指降本增效

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在政策的合力推动下，我国社会物流成本水平已进入下降通道，社会物流总费用与GDP的比率在2013～2017年“五连降”后再次下降，2018年上半年下降至14.5%。

浙江省仓储行业协会会长、原浙江省综合交通物流行业协会会长赵成锋在接受中国经济导报记者采访时表示，有关物流枢纽的建设，此前也出台过类似政策，如《全国物流园区发展规划（2013-2020年）》等，“本轮《规划》的出台，很可能是国家着眼于降本增效的需要，决定花大气力重构我国现代物流体系的一个信号。”

中国物流学会副会长、北京交通大学交通运输学院副教授张晓东说，现代物流业要保持高速高质量发展离不开物流枢纽的建设，国家部署推进物流枢纽布局建设是面向新时代高质量发展的要求，将强化物流资源集聚，提升产业融合度和物流网络运行效率，系统性推动物流园区等物流设施转型升级，有利于枢纽经济和物流产业发展。

《规划》提出，到2025年，布局建设 150个左右国家物流枢纽，枢纽间的分工协作和对接机制更加完善，社会物流运行效率大幅提高，基本形成以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系。推动全社会物流总费用与 GDP 的比率下降至 12%左右。在类型上，国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等 6 种类型。【扩展阅读：发改委：打造150个国家物流枢纽 培育10家建设运营标杆企业】

基于此，《规划》指出，要加强宏观层面的系统布局，依据区域经济总量、产业空间布局、基础设施联通度和人口分布等，统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要，结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局，选择127 个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设 212 个国家物流枢纽，包括 41 个陆港型、30 个港口型、23 个空港型、47 个生产服务型、55 个商贸服务型和 16 个陆上边境口岸型国家物流枢纽。